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赵含章令,四家为一邻,五邻为一保,五保为一里,设长。在邑者为坊,在野者为村,村坊邻里,递相督查。
这就改了魏晋以来倚重地方豪强和坞堡治理地方的政策,因为不设三长,地方多是自治,庶民大多荫附士族豪强。
比如西平赵氏坞堡,赵含章之前,赵氏邬堡相当于一个独立的城池,西平县令很难管到赵氏邬堡里去,连西平的百姓也多依附赵家,不受西平县衙门控制。
赵含章上位后,西平县和赵氏邬堡一定程度上利益一致,所以才能合二为一。
现在,她将城市之外的聚集地都定为村,命里长在村子里与民一起选定村老而治,其中,四家为邻,五邻为保,保长对村老负责,村老对里长负责,里长则对县令负责。
若遇大事,县令可招村老、里长相商,而邻里互相监督,保长也许担责,这就直接斩断了庶民们和地方豪强依附的关系。
她这个公告,直接拿掉了地方豪强,让地方县衙代替地方豪强,成为了万民依附的靠山。
从此以后,她的政令将由县衙传告乡村,而不是还要再经过地方豪强再到村里。
当然,这都是理想状态下。
但,天下的大乱才定,很多村庄都是重建,人也都是新的,连豪强都换了一拨又一拨,被削弱了一遍又一遍,此时换的政令迅速填补上来,也最好实行。
当然,能领悟到这些的天下人没几个,大家就觉得这样方便了很多。
县令发觉他找到了可以向下执行政令的人,百姓们发现他们不仅找到了可以倾诉问题的人,还知道出事了该找谁,有了目标。
政令一下,各个新建起来的村就开始挑选保长和村老,里长是不用想了,那多是衙门从当地选出有威望的人指派的,跟他们关系不大。
徐州的一个小村庄里,大家就挤在一户人家的院子里,小院子挤不下,大家就爬到院墙上坐着,一个老人道:“大山啊,我们村就你见识多,人又正直,我看这村老就该你做。”
选举
大山道:“可我听说关太公要当村老。”
“他都是里长了,怎么还要当村老?”
大山道:“两者并不冲突,我听县衙的人说可以兼任。”
“不行,不行,我家小子去县城,说衙门要给各村发种子和农具呢,若让关太公既当里长,又当村老,我们村今年该得的种子又要被占去一半了。”
“就是的,其他新建的村,入秋前分的麦种都比我们多,唉,以前我们还庆幸,觉得我们村躲在这山里,不受大祸,可现在看,还不如受一把大祸,重新建起一个村来的好。”
“呸呸呸,快把话咽回去,你真以为兵祸是好受的?看看别的村子死了多少人?现在难虽难点,但还不至于死人,”一人道:“我在公告墙那里听人说,大将军最痛恨中饱私囊之人,所以这次执行政令,还派了许多御史下来呢,我花了两文钱和守公告墙的差爷打听,听说县令要亲自见各村村老。”
“所以,我们要是和县令请命,一定能让大山当村老。”
“不错,我们可以凑路费,只要大山当了村老,以后就不怕关太公扣我们的粮种了。”
“还有纳税的时候量粮食,也不用怕他用大斗了。”
没有村老的时候,他们会被里长压得死死的,关家是这一片地最多的人家,村民们需要经过他才能接触到县衙。
但现在不一样了,虽然村老之上还是里长,但大将军说了,村老也可以见到县令,有权见县令,有责向县令禀事。
他们多了一条路沟通上面的路。
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