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田赋是赋税制度的重中之重,它的改革虽然有利于国家和最低层的农民,但它却损害了所有既得利益团体的利益,这其中包括地方官府、官僚和地主等所有土地拥有者的利益,其改革难度之大,难以想象。
董小丑马上把这份策议看了第三遍,他想从中找到解决的办法,但长孙康宁显然也没有拿出一个稳妥的解决之策,相反,为了让此策可以最大程度地达到预期效果,他把主要矛头对准了朝廷、地方官府和官僚。
朝廷的内外府、地方官府都有官田,其中包括保证府署开支的官庄田和维持官吏俸禄的职分田。
按照长孙康宁的方案,田赋折银与解决官田重赋结合起来,民田科则较轻,基本上是征米麦布帛等实物,而官田科则较重,必须缴纳白银、布匹等,这一政策随即成为调节均衡官田、民田赋税的重要手段。
官田都是招佃农耕种,由官府府收取地租,称为“公田之赋”,但官田本身无人交纳秋夏二税,往往又把二税加到佃农头上,加重地租数量,即所谓“重复取税”,这也是官田重赋的由来。各级官府的日常开支和路、州、县的各级官吏的俸禄就靠官田了,此策等于拿刀子割朝廷、地方官府和官僚身上的肉,可以想象一下,这个政策一旦实施,后果是什么。
长孙康宁当然知道此策实施的难度,为了赢得朝廷大员的支持,同时也是为了试探一下朝廷的反应,他建议在实施此策之前,先改革朝廷官员的俸禄制,以货币代替实物。
本朝官员的俸禄非常优厚,除了正常的俸钱、禄粟外,还可以领到春、冬服和侍从的衣粮,另外还有厨料、薪炭、茶、酒、盐、马刍粟(马饲料)和纸等。地方官员还掌握一份职田,其收入可由自己支配。也就是说,在京官僚没有职田,俸禄主要是以米麦和绢帛为主,这样一来,在商品交换逐渐频繁的条件下,为满足生活的多种需要,官僚们必须以米易货。如今中土分裂,长安朝廷在李虎的主持下坚持变革,官制得以修改,官员俸禄降低,但米价却一直在涨,官员们的实际俸禄还是很高的。
如果中央官员的俸禄以货币代替实物米麦绢帛,那么显然,他们的俸禄降低了,这事实上等于捅了马蜂窝,后果堪屡。
从大局来说,田赋货币化的改革政策势在必行,而且有利于统一大业,但本朝过去的制度积弊已深,做这种直接触及到统治阶层利益的改革必将引来一连串的激烈反应,所以从长安朝廷来说,田赋货币化的政策又不利于稳定和团结,不利于统一大业。
董小丑仔细权衡利弊,觉得还是应该推行这一政策,毕竟它的好处远远大于它的坏处。
董小丑又仔细看了第四遍,沉思良久,又犹豫了。这一政策将严重侵害官僚阶层和地主阶层的利益,就目前的形势来说,内部的稳定和团结高于一切,否则统一大业从何谈起?
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罗思南也在反复思量。今天下午长孙康宁已经把这份策议的内容向她做了详细的解释,其中的利弊和厉害关系他都解释得很清楚。长孙康宁做为巨商富贾的领军人物,他必须为这一团体谋取最高利益,在此基础上兼顾国家和百姓的利益,但在现有财富总量不足的条件下,他只能牺牲其它人的利益,这是没办法的选择。
长孙康宁当然知道这份策议公开的后果,所以他必须把自己的团体和虎烈人牢牢捆到一起,否则,以他这个团体的力量,根本无法与官僚阶层相抗衡。
罗思南看到董小丑合上了文卷,马上问道:“你有什么看法?”
董小丑难作取舍,虽然这其中的利弊一目了然,但弊断一旦控制不住,则足以致命,李虎和虎烈军可能瞬间败亡。
“我想知道,长孙康宁为什么选择这个时候拿出这份变革方案?”董小丑手抚长须,眉头深皱,忧色重重。
“西征胜利了,西夏灭亡了,天下大势变了,大帅也迅速整编了西北军,此刻还有谁可以阻挡我虎烈军统一中土的脚步?”罗思南毫不犹豫地说道。
董小丑顿感窒息,他知道罗思南被长孙康宁说服了,接下来的事很难阻止了。
“长孙康宁这份策议说到底一句话,损害它人的理由来保护自己的利益。”董小丑举起手上的文卷说道,“他的目的就是要发展工商业,继而从财赋上影响和控制国政,最终攫取国家权柄,让国家用政策来保护他的利益,给他创造源源不断的财富。”
“你对他有成见?”罗思南惊讶地问道,“你看了这么长时间,最后的结论就是这个?你看这份策议应该从虎烈人的角度,从整个王国的利益出发,而不是仅仅从他个人攫取利益的角度出发。”
董小丑冷笑,把手上的文卷扔到了案几上,“这是一个陷阱。长孙康宁抛出了一个诱饵,他想诱使我们上当,想把我们赶出中土。”
“我们败亡了,长孙康宁又能独善其身?他又能保住自己的利益?”罗思南质问道,“你说句实话,说长孙康宁这个办法行不行。”
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