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要害问题（第1页）

包飞扬确实希望园区的面积越大越好。

华国因为人口众多，土地资源稀缺，对土地用途的规划和管理比较严格，其中有一条很重要的农田保护政策，也就是每个地方都不能随意改变耕地的用途，地方政府并不能随意改变土地用途。

汇浔区作为浦江市郊区，县改区还不到一年，除了县城、几个镇的镇区，大部分土地都属于耕地，城镇用地和工业用地并不多。现在要建设天江钢铁工业园区，划出的地方除了一部分沿江的荒滩荒地，大部分都是耕地，而要将这部分土地拿出来进行工业开发，改变土地的用途，已经不仅仅是汇浔区能够做到的事情。甚至连浦江市都不能决定，需要上报发展委和国土部审批，而且这么大的项目，基本上要内阁拍板才能通过。

园区的规划一旦通过，汇浔区就能够按照规划在园区范围内进行招商引资，进行工业建设，但是园区外的土地用途还是不能随意改变，所以为了以后的发展，包飞扬自然希望园区规划的面积越大越好。

这也是各地热衷搞开发区的原因，因为你不搞开发区，就没有可能搞大规模的工业建设。当然一般的开发区面积也就几平方公里，不管是大小还是重要性，都不用国土部审批，但基本上也要到省级部门审批。

当然，开发区也不是申请的面积越大越好，面积越大，审核越严格，而且国家对各级开发区都有严格的规定，也不是你想申请多大就能申请多大，就算是浦江市，要申请开发区，也必须有合理的规划，对耕地底线有合理的安排，进行适当补偿。

除了土地之外，开发区还有一个好处，那就是开发区对入驻企业都有各种各样优惠政策，比如优惠的用地价格，各种税收返还，还有产业扶持资金等等。这种政策，也不是地方上想给就能给的，同样必须得到有关部门的审批，像返税这样的政策，还需要国税部门配合。但是开发区就不一样了，开发区的优惠政策可以得到上级的整体审核批准，然后只要是开发区的企业，就能够按照优惠政策执行，国税部门也会按照政策进行减税、返税。

正是因为开发区在这两方面的便利，所以各地才会出现开发区潮流，大家纷纷搞开发区，而包飞扬也希望钢铁园区的面积要足够大，为后续的发展留足空间。当然，钢铁园区已经得到中央的批准，至于具体的规划面积，二十几平方公里应该很容易得到批准，市里也是这么考虑，至于后续发展，也可以到时候再申请扩大。不过，包飞扬也是考虑到园区发展的需要，觉得还是一步到位比较好，第一步起码要做到三十多平方公里，因为在包飞扬的计划中，园区的发展会很快，因为国内的经济很快就要起飞了，而有足够的土地，才能进行更合理的产业布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。

如果初期规划的面积太小，就没有办法让不同的产业分布开，后续项目越来越多的时候，整个园区的布局就可能不够科学合理，会造成不必要的损耗。

在这次协调会上，市长杨成林亲自拍板，定下了天江钢铁产业园区发展规划的总体框架和一些原则问题，杨成林代表市政府表示，原则上支持汇浔区确定的天江钢铁产业园区的产业发展规划，以及总面积35平方公里的规划，以及50平方公里的预控区域。

除了面积问题，其他一些争议问题也基本上敲定，这也扫清了钢铁园区规划最终确定并通过审核的最大障碍。

“市里面可以支持35平方公里园区的规划，并预控50平方公里的区域，但这个方案能不能得到发展委的同意，相关的工作可能还需要多做一点！”会议结束以后，杨成林将包飞扬叫到办公室，常务副市长周坤林也在。

杨成林说道“要想得到发展委的支持，除了规划上要做得更加细致以外，你还要让他们相信这个规划不是空想，要有一些具体的投资计划，尤其是当前能够确定，或者已经有眉目的！”

杨成林看了包飞扬一眼，然后继续说道“新浦钢的长流程炼钢，还有不锈钢、无缝钢管和镀锌板的合资项目都已经敲定，在钢铁冶炼和钢材生产方面，已经具有足够的说服力，这也是天江钢铁产业园能够得到中央重视的原因。不过你要这么大的园区面积，还要发展煤化工、金属加工和新材料产业，在这方面也要有一定的说服力才行！”

包飞扬点了点头，他已经听出杨成林为什么将他叫过来的原因，其实就是想要了解煤化工项目和新材料项目的情况。

包飞扬笑了一下说道“方夏新材料将会与新浦钢合资建设焦化项目，包括对焦炉煤气的初步加工，主要产品就是焦炭和城市煤气，然后方夏新材料会与合作伙伴共同投资一家精细化工厂，对焦化项目产生的其他化合物进行处理，生产精细化工产品和化学原料。同时方夏新材料会直接投资建设新材料公司，也是方夏新材料的分公司，进行新材料的研发和生产，他们可能直接投资上煤炭液化分馏项目，这就是方夏新材料在园区煤化工方面的整体布局。”

杨成林点了点头“焦化项目、煤炭液化分馏项目、新材料项目，加上精细化工项目，方夏新材料准备在园区投资多少？”

杨成林没有提及方夏新材料与包飞扬的关系，不过在座的三个人对这个情况自然是心知肚明，虽然杨成林和周坤林并不清楚包飞扬才是方夏集团的幕后大老板，不过他们都知道方夏集团与包飞扬的关系密切，基本上方夏集团的情况，只要问包飞扬就清楚了。

包飞扬沉吟了一下说道“这一点方夏新材料还没有具体的预算，不过他们的态度是根据需要，焦化项目就按照千万吨钢铁项目的需求安排，方夏新材料可以承担项目百分之五十以上的投资，而煤炭液化分馏项目也基本上与南非sal公司达成了成套设备引进协议，他们的计划是一期先上500万吨煤炭的年处理能力，总投资预计在10个亿左右！至于新材料方面，除了新建一条特种涂料生产装置，先期重点是围绕煤化工项目，发展先进高分子材料，目前他们的技术储备已经可以实现高性能丁基橡胶及专用助剂的生产，另外他们还将重点投资电池隔膜和电池材料的研发和投资，在这方面，他们暂时还没有具体的预算，也就是说并没有投资限制，按照他们的研发计划，五年内在特种橡胶和电池材料方面的投资不会少于10个亿！”

杨成林不由与周坤林对视了一眼，焦化项目、煤炭液化项目、加上配套的精细化工项目，还有特种涂料、特种橡胶和电池材料，另外还有特钢项目，看来方夏新材料是要大举进军钢铁产业园区了。

这倒是也不奇怪，钢铁园区是包飞扬一手推动的，钢铁园区搞好了，包飞扬的履历上将会添上耀眼的一笔。像这样的情况其实并不少见，很多家族的子弟到地方上任职，都能够带去不少的资源，有的是政治资源，能够让地方获得上面的政策、资金和项目支持，还有的是经济资源，比如银行贷款、央企投资，家族企业的投资，但除了央企，一般家族能够影响的民营企业远不如方夏这样的规模。很多企业与其说是来支持地方建设的，还不如说是来搭便车的，虽然客观上来说他们也是推动了地方经济的发展，但他们从地方获取的更多，由此也带来不少非议。

不过方夏集团不一样，据杨成林所知，在包飞扬任职过的几个地方，虽然方夏集团基本上都有参与当地的建设，但通常方夏集团都不会大规模进入，而且就算进入了，也基本上是投资那些没有人看好，没有人愿意投资的项目。譬如包飞扬在西北省的时候，方夏集团就投资了高岭土项目和污水处理厂项目，其中前者解决了当地煤矿困扰已久的问题，拯救了当地的煤矿产业，而这个项目当时并没有人愿意投资，也没有人有能力解决。方夏集团解决了这个问题，但除了高岭土，他们并没有顺势进入其他产业，比如很多人都垂涎的煤矿，按照当时的情况，解决了高岭土问题的方夏集团想要拿到一张煤炭开采证，根本不是什么问题，但他们并没有这么做。

而包飞扬调到西京环保厅工作以后，方夏集团在包飞扬任期期间，只投资了一个西京市污水处理项目，然后发起成立了一个环境保护治理基金。

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