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第三十三章天使（第1页）
朱敦汉算是发现了，自从上次昭宗皇帝崩殂后，这群敬鬼神而远之的阁老们就变了。
一个个的突然求神拜佛起来，甚至有的封建迷信，搞起了生辰八字，学起了易。
“风水什么的就不要管了，这事就那么定了，不过，过继哪个皇子还得再商议一下！”
朱敦汉随口道：“至少要等长大成婚吧！”
“陛下圣明！”
众臣纷纷点头。
聊完了这件事，阁老们互视一眼，不知皇帝葫芦里卖的什么药。
这两件事说大不大，说小不小，根本不值得那么的郑重其事。
见气氛略显尴尬，朱敦汉也不啰嗦，谈起了政治改革。
没错，继上次八部变十四部后，朱敦汉决意对中央部门再次进行一番改动。
当然，这次的改革只是酝酿，而非直接进行。
提前与内阁打好招呼，为明年的正式革新做准备。
几人若有所思地瞥了一眼龚橙，然后认真地听讲起来。
朱敦汉直言道：“自世祖皇帝以来，有鉴于前明兵务废驰，军户制名存实亡，故而重设五军都督府，管理各省巡防营。”
“在中央，设立京营使司衙门，管束京营与边军，但随着政事冗杂，此等倒是不合时宜了……”
世祖皇帝起于卑微，然后掌军起事，坐了天下。
值满清出关窜逃，地方藩王甚多，文官势力庞大，尤其是东林党盘踞南方。
远宗子弟继承权太低，正统性不足，再加上对东林党的忌惮，故而尤为重视军权。
在湖北湖南时，甚至实行先军政策。
在这种心态下，他将天下的军权一分为二：五军都督府和京营使司。
甚至，他单独设立侍卫司，负责对紫禁城的保卫工作，规模维持在万人左右。
五军都督府掌管各省巡防营，京营使司则负责京营和边军的管理。
这种想法很好，两者互不干扰，是两条平行线，废了一条，还能用另一条。
可惜随着时间的推移，弊端已然出现：
巡防营在一群勋贵的管理下，已经自成一体，与朝廷处于游离状态，除了兵部涉及到了军籍，募兵，和后勤保障外，朝廷竟然很难插手。
由此，不出意料的，巡防营腐败了，战斗力十不存一，吃空饷成风。
以至于这么多年以来，镇压地方民乱的基本上都是驻防京营（总督，或者总兵上任带的标营）。
京营使司衙门也同样如此，半独立且超然的衙门属性，让他们没了监督，随心所欲。
兵部按时打钱，京营使司衙门自理军政，自己提拔人，自己打理武器，自己惩戒士兵，自己制定作战计划……
财权，人事，指挥，训练，军法等，都是自理状态。
除了皇帝，几乎没人能够管他们。
而皇帝但凡有一丁点的松懈，其影响就会扩大至百倍千倍。
里面的腐朽，不为外人所知。
这种半独立的衙门，如今朱敦汉实在看不过眼。
或许在建国时，这样的部门能够加强皇帝对军队的控制力，但如今却不合时宜了。
不是每个皇帝都像世祖那样重视军队，始终盯着不放手。
只有稍微疏忽，某个人控制了京营使司，或者五军都督府，那就足以掀起一场大兵变。
没有监管，或者说让皇帝进行监管，就是最大的败笔。
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