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“秉三兄是不是担心财政开支增大?”秦时竹一听就知道了熊希龄真正的意思,“你放心,十年内,设立这个制度不仅不增加开支,反而能增加收入。”
“哦?”大家都奇怪了,很想听听秦时竹究竟有什么好办法。
“关键在于,退休金发放本人在退休前要缴纳费用,每个月必须将自己薪水的一成上缴给退休基金,这称之为个人养老金,由财政厅统一记账,退休时,每个退休公务员按照其退休时的级别,参照那时相应的政府级别工资7成发放,由本人领取,一直到过世为止。”
“我明白了,由于每年领退休金的人少,要缴纳个人养老金的人多,这一来一去倒确实可能还略有赚头。”熊希龄乐了,转过头去问张榕,“荫华啊,按照这个年龄推断,咱们省符合标准的有多少?”
“不多,不多。我看过报表,那些年纪大的旧官员,大都是老糊涂兼老顽固,很多都让我清除出去了,只有那些年轻人才比较符合革命需要,我看,我们省符合这个标准的不到400人。”
“那如果有人几乎没有缴纳过个人养老金且马上面临退休,能不能领取退休金?”
“能,一定能!”秦时竹斩钉截铁地说,“我们设立这个制度,一定要取信于民,不要让大小官员觉得是我们在借机敛财。既然符合标准,就一定要按时、足额发放。”
“我有两个疑问。”禹子谟提问了,“第一,倘若此人才干突出,暂时不可替代,但又到了退休年龄,是不是一定要强制退休?其二,如果有人财迷心窍,即使设立了退休制度他还是要伸手捞钱,怎么处理?”
“第一个问题,我的回答是人才难得,既然暂时还不可或缺,那就继续留任,我管这叫做退休返聘,薪水照旧,唯一例外的是不用再缴纳个人养老金了;第二个问题比较复杂,但我以为,如果真将个人养老金建立账目,对他也是一个约束。他在贪污时要考虑考虑这样是否合算,因为一旦被查实,他必然将受到严办,无论官位也好,个人已缴纳的养老金也好,退休后的待遇也好,统统都会没有。我称之为增加贪污成本,如果此人不是丧心病狂,他应该会好好掂量。”秦时竹接着补充道,“当然,铤而走险的人大有人在,朱元璋当年剥皮都吓不住那些贪官污吏,何况一个退休制度呢?我认为,真正要使吏治清明,官员遵纪守法,惟有做到四个‘不’。”
“哪四个?请明示。”
“第一是不想贪,这是最高境界,我们要加强对官员的道德教育,使之树立公仆意识,为人民服务意识,以振兴中华、造福民众为己任,而不是以贪污受贿为己任;第二是不用贪,这是次好的境地,由于薪水较高,退休后有保障,可以让其过上体面生活,已不必动那个脑筋,朱元璋那时惩治如此厉害,还是不断有人犯事,很大原因就是官员俸禄太低,养活不了,不得不铤而走险。像海瑞这样的清官,死后居然无钱安葬,真是太令人寒心,我们不能让历史重演;其三是不能贪,所谓不能贪,是指建立比较完善的财政运转体制,使得凡是经手官员都要受这个体系制约,无法打公款的主意,在社会中要发动舆论监督,赋予民众以监督权,他们的眼睛是雪亮的,有什么官员贪污受贿,我们不晓得,他们必然晓得,也许这个人确实想贪污,但制度严密,不能下手;其四是不敢贪,这就再次一等,官员想贪污的心是有的,财物往来也是有漏洞的,但还有一个恢恢法网在等着他,一旦查实,惩治不轻,而且我刚才也讲到了,有民众监督,这是很严密的,要想人不知,除非己莫为。”
“有道理,有道理!”张榕感叹道,“前些日子,报纸上就登出来说某某又纳了个妾,我当时挺纳闷,此人刚刚买过新房,转眼又纳妾,哪里那么多钱?下去一查,果然贪污了一笔公款。”
“你这还算少的呢,可惜葛厅长不在,内务厅查处的人才真叫多。咱们不是明令禁止官员吸食鸦片嘛,经常有人来举报某某在家中吸食鸦片,不是他的下人就是他的邻居,警察一出动,肯定能找到证据,有几次还抓到了现行!”
“如果诸位同意,咱们先在沈阳试行,秉三兄,明日你增设一个机构,专门处理此事,整出一个报告来,经荫华同意,然后提交议会讨论通过,再由我签字生效。”见火候差不多了,秦时竹宣布了最后的定调。
在秦时竹等人忙着开会时,远在大连的头山满也在开会,来开会的全是黑龙会驻东北的各大头目,比如吉林“分店”的掌柜,辽宁“分店”的掌柜。
“先生,这是满洲阿菊发来的报告,请过目。”吉林分店掌柜田园天牛毕恭毕敬地说。
“满洲阿菊对马贼的分析很准确,他们目无政府,目无祖国,目无仁义,目无道德。他们的理想就是以本身的快活为满足,论秤分金银,穿着华贵,大碗喝酒、大块吃肉,此外在所不顾。根据她的报告,东满的很多地方,区域性土匪活动已持续了几十年,那些地方,常年陷于贫困,官府腐败,国库空虚,军纪紊乱,刑罚失当,产业不兴,百姓奋起反抗。一般传统上我们认为是难以治理的地区。”看完了报告,头山满很满意,告诉手下,“对支那政府来说是难以治理的地方,对我们大日本帝国来说就不一定了。尤其这些马贼,对帝国有重要的意义。”
“可先生,这些马贼都是些反复无常的家伙,我们能够信任他们吗?我看是不是都要像满洲阿菊那样,派人担任他们的首领?”
“笨蛋,咱们只是利用他们而已,没说过要永远依靠他们。等满洲成了帝国的地盘,他们这些渣子就再也用不着了。”头山满告诫手下,“所以现在大力争取和以后竭力消灭并不矛盾。你们应该明白,‘黄蜂行动’的意义就在于此,把马贼拉过来,当我们很快夺取满洲时,就有了借用的力量!”
“最近吉林都督周羽对当地土匪武装围剿得十分厉害,我们所联络的马贼,已有不少被消灭或接受招安了,是不是要把他除去?”田园小心地问。
“除去?不行!上次川岛的事就没有成功,再说,你除去了周羽又有什么用呢?徒然打草惊蛇而已,必将换来对方更加疯狂的报复。”头山满对手下的弱智很不满意,“你们要动动脑子,这么大的一个计划,如果因为冲动而功亏一篑,我们都无法向天皇陛下交待。”
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