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深深吸了一口气之后,袁肃又说道:“如今情况危急,我也懒得再教训你们。当务之急,县政府要立刻把我返回山海关主持赈灾的消息传达下去,不管你们用什么办法,哪怕站在城墙头上呐喊也要给我办下去。”
几名官员连忙点头应诺,期间还忍不住掏出手帕抹着额头的汗渍。
袁肃看了一眼一旁的陈文年,陈文年会意,他接过话来说道:“此次我们滦州又筹集了五千石的赈济粮,外加三万元的赈灾款。这笔赈灾物资实在有限,不过用来救急还是可以的。我们在出发之前已经将此事电告北京,北京方面业已回复会尽快筹备第二批拨款。”
在场的不少官员是知道先前袁肃撤离时,强行带走了十一万赈灾物资,也正因为如此才造成了现如今失控的局面。不过任谁也不敢在心里犯嘀咕,毕竟吴承禄绑架过袁肃,又把袁肃赶走了,袁肃要带走这十一万理所当然。
更何况,这十一万原本就是袁肃私人名义的赈灾款项,对方能募集到这大一笔款项,已经是十足的难能可贵。
抛开这些不算,只要还有赈灾物资继续派发下去,那就是可喜可贺的大好事了。
为了尽快稳定难民们的情绪,袁肃这几天四处奔走,亲自登上北部、东部以及山海关关口的城墙,面向拥堵在城墙之下的难民们呐喊高呼,呼吁难民们冷静下来。难民们对于袁肃的口碑还是很抱希望,再加上提前在难民内部做工作,很快便稳住了混乱的局势。
对于难民而言,袁肃的出现自然意味着重获希望。只是平头百姓骨子里对官府的不信任犹在,因此即便袁肃四处奔走的呼吁,除了稳定难民们的情绪之外,并没有让这些难民退回之前聚居的地方。人们还是一如既往的围堵在城下,不过好在比之前要稳定,没有再继续闹腾或者试图进入县城之内。
难民们不肯退让,这事实上依然是一个严重的问题,数万人拥堵在城墙之下,人群队伍都延绵到十多里开外。以这样乱作一团的情况,很难重新组织赈济所和开办粥厂。就怕城门刚一打开,难民们就会不由分说的往城内拥挤。
袁肃犹豫再三之后,最终只能选择派人从西城门绕出去,迂回三十里的路途来到难民后方,然后再在后方陆续开设粥厂,恢复供应干粮。当然,这些在后方开设的赈济所、粥厂,都是由军队驻扎护卫。
等围堵城墙下面的难民们听说了后方粥厂的消息后,自然而然便渐渐开始散开。再加上被袁肃派人收买的那些党首、马贼们起带头作用,前前后后只三、四天的时间,难民围城的局势就如同雨过天晴一般豁然开朗起来。
临榆县和北京方面当然不知道其中的内幕,在他们看来唯一的解释就是老百姓心中认可袁肃,同时也证明袁肃之前以及现在的赈济工作做的十分到位。
然而难民的问题虽然逐步缓解,可前阵子在暴x动当中受损的本地老百姓们,如今要么流窜在外,要么在县城里无家可归。这其中还包括一些原本富有的大地主、富农们,城外村镇大部分田产和畜牧全部被毁,直接破产者多不胜数。
从实际上来说,这种天灾人祸怨不得别人,就算要怨断然也不会怨到袁肃头上。
不过既然要拿下山海关的地头,那就必须做出一些表率作用,从本地老百姓们身上着手,解决他们切实迫急的难题。尤其是在这个时候,无疑可以起到雪中送炭的绝佳效果。为今后奠定对山海关的统治做足铺垫,也能博得更好的政治名声,更能赢得流芳百世的口碑。
第29章,洋河水库
因此,袁肃在难民情况得到稳定之后,紧接着又颁布了一套新的救助方案。在方案发布出去的布告当中,他故意说了一大堆冠冕堂皇的话,一方面是对受难百姓的同情,另外一方面是对官府赈灾不利的赔礼道歉,俨然摆出了一副皇帝下达“罪己诏”的姿态。
关于救助方案的细节,袁肃以东直隶护军使的身份颁布了两项救助政策,第一项政策是所有在难民暴x乱中受害的本地农户,将免除未来两年的农业税和其他农业方面的苛捐;
第二项政策则被称为“紧急救济政策”,也就是所有受害人家可以向县政府申报,领取一笔定额的救济借贷,这笔借贷不设利息,以申请人的户籍和田产做抵押,限期五年之内还清。当然,倘若预期不还也不会立刻没收抵押的物资,而是从第六年开始收取百分之五的年利息,一旦利息拖欠超过借贷款一半时,政府才会清算借贷人的资产。
布告一经张贴,很快便不胫而走,先是所有游荡在城内的无家可归者听说了消息,随后几天又席卷般的传递到城外难民人群当中。那些在难民暴x动受害的老百姓们无一不大感欣慰,嘴里只念叨着这位袁司令果然非同凡响,比起什么吴镇守使简直好上一万倍。
农业税是压迫农民阶级几千万的重担,不管是抽十分之一还是二十分之一,都是在广大劳动者身上割肉抽血。如今经过这次劫难,许多老百姓颗粒无收,甚至还倒欠许多地主、富农的钱,当真是到了要人命的地步。
免去两年农业税,多多少少是减轻了一些负担,最起码不会像之前那样欠的更多,也多多少少给了部分农民一条活路。
而官府的无息借贷更是首开先河,穷苦人家借贷往往都是遇到“驴打滚”之类的高利贷,许多农民也正是因为一时周转不灵而向地主借钱,以至于最后还不起钱只能把家中薄田抵债,沦为世世代代遭受剥削农奴。
五年免息借贷可谓是雪中送炭,大家有了这笔周转的钱,咬紧牙关勒紧裤腰带,还是可以熬过这一劫。至于五年之后开始收取百分之五的利息,这也是十分合情合理的比例,比起高利贷钱庄的一成、两成来说,百分之五的利息已经是非常优惠了。
为了让这两项政策能够确实落实,并且能够利用这两项政策来奠定山海关的统治地位,袁肃在布告发出去的第三天,还十分郑重的召开了一场记者会议。他在这次会议上不仅强调了自己对赈灾的决心,也很正式的放出话来为救助方案保驾护航。
他宣布,只要自己主持山海关政务,对受难农户免税两年的承诺必然坚决执行,期间若有人针对农业巧立名目征收杂费,自己必然会严厉追究,也随时接受农户的上门举报。除此之外,关于官府无息借贷亦如此,若是有人从中动手脚,借机敲诈勒索诓骗借贷人,他会坚决以重电论处。
记者会议结束之后,袁肃的名声瞬间在山海关地区得到拥戴,不管是那些受害的老百姓,又或者是居住在城内没有受害的老百姓,在他们眼里都认识到袁肃果然是一位好官。岂不说制订了两项破天荒的救助政策,而专门就此事召开记者会进行承诺,这可是百年来从未有过的官场事迹,足以证明这位袁大人的与众不同。
一切都按照袁肃计划中的那样进行着,无论是城内还是城外的情况,一天比一天有所好转。而自从进入十月份之后,北方的天气逐渐转凉,对于难民的赈济工作既带来了好处也带来了一定影响,不过即便是影响也在袁肃的里应外合之下很快忽略过去。
正是因为天气的变冷,盘踞在荒郊野岭的难民群不得不考虑郑重今后的出路,继续留在山海关这里没有衣服保暖、没有屋檐遮身,而这一点就算是袁司令想必也无法解决。
在十月四日这天,袁肃十分果断的与英商会理事长罗伯逊,以及本地几位财主士绅签署了洋河水库筹备工程的合同。这份合同表示着洋河水库项目正式立案成立,筹备工作也正式开启,各方面都按照事先约定的方案计划开始汇集资金。
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