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变化和规划（第1页）

前县委书记周知凯临走前，曾经有意将自己的人安排到陈港摘桃子，不过被包飞扬顶了回去。

杜强原来和崔程阳走得比较近，属于焦梦德、崔程阳和苟亮学这条线上的，不过因为周知凯这件事，苟亮学临阵倒戈，也就此与崔程阳分道扬镳，随着崔程阳退居二线，杜强在县里失去了靠山，当然他也不可能跟着苟亮学投向新的县委书记徐平，他心里同样对苟亮学十分不满。

而正是包飞扬将周知凯的安排顶回去，杜强才能够继续留在陈港这个非常重要的位置上。至于陈亚平，他是

杜强和陈亚平的工作能力或许距离包飞扬的要求还有一定的距离，主要是他们对于大工业的发展与管理缺少了解，更没有这方面的经验，所以在包飞扬看来，他们能够为工业区建设的帮助实在有限，不过他们都有丰富的基层工作经验，做事也算用心，倒是将后勤服务工作做得很不错。

包飞扬道“陈港的建设刚刚拉开大幕，接下去会聚拢更多的人，会出现很多新的问题，我们不能够等问题出现的时候才去解决，可能从现在开始，你们就要去思考、去规划解决，菜篮子这件事，你们做得很好，但还要加大力度，我看了看你们这个规划，力度还是太小。”

“未来陈港会有多少人？我看很快就会超过望海镇，望海镇全镇人口只有五万余人，镇区常住人口不过三万人左右，其中还有不少人家里有地，真正全部依靠商品粮的大概也就是一万多人。陈港乡的人口不及望海镇一半，真正脱离农业的人口可能也就是几百人，未来方夏纸业一个项目的全日制工人就要达到这个数字，更会带动同样数字的农民脱离农业，你们面临的最大挑战就有两个一个是这么多不从事农业人口的粮食、蔬菜肉食怎么解决？还有大量农民离开土地以后，农村的农业生产如何组织？”

包飞扬说道“前者的规划，我认为需要根据现在招商引资的进度、各个项目的投资规划，进行仔细分析和评估，但是规划要适当超前，充分考虑到农业生产的周期性，确保粮食尤其是农副食品的供应和价格保持稳定。”

有关菜篮子的问题，包飞扬之前就强调过，陈港乡也采取了一定的措施，不过他们的办法还是传统办法，也就是乡党委和政府出面，组织动员各村组多种菜、多搞养殖，每个村组都提出目标，其实也就是将任务数字进行分解，分解到各个村组。

在包飞扬看来，这种做法在初期确实能够解决农副产品的需求问题，但是这样做有几个问题，一个是不容易控制规模，虽然最初的目标是乡里根据需求制定的，但是任务分解下去以后，达到这个数量通常没有什么问题，但也可能有更多的人一哄而上，造成规模扩大过快，如果市场需求不足，就可能菜贱伤农，打击大家持续生产的积极性。政府可以鼓励大家生产，却不可能控制不让大家生产。

二来不利于灵活调整，既然是政府下达的指标，就有一定的权威性与稳定性，不可能经常进行调整，而实际情况却随时可能发生比较大的变化。

此外，这种做法当前做起来问题不大，但是随着大量的农业人口被吸收到工厂，到配套的服务业当中去，从事农业的人口会急剧减少，陈港乡全乡不过两万多人，年后，整个工业区的非农人口很可能就超过这个数，虽然其中会有很多其他乡镇的人，但肯定会优先吸纳本地适龄人口，这部分人很可能就是农业生产的主力。这就必然造成农业生产人口的减少，届时粮食生产和传统的农副产品生产方式都需要进行调整。

“农户分散经营在目前看来问题不大，但是我们的目光要超前，农副产品的生产不仅是为了满足工业区的需求，它同样也是一个大有可为的产业。我们都知道造纸和滩涂养殖将会成为望海县未来重点发展的两大支柱产业，滩涂养殖与海洋捕捞的水产品除了供应国内，还要争取扩大出口规模，日韩等国的市场很大，实际上他们对农副产品的需求也同样十分旺盛，而农副产品和海产品的贸易市场和渠道其实是差不多的，我们完全将这两个产业结合在一起做。”包飞扬说道。

杜强连忙点了点头“是啊是啊，包县长说得太好了，这真是一语惊醒梦中人啊，我们光知道盯着陈港这巴掌大的一块地方，还是包县长站的高、看得远，我听说齐鲁那边不少农民就是种菜出口发了大财呢！”

包飞扬笑着伸手指了指杜强“老杜啊老杜，那你这个被惊醒的梦中人就来说说，我们怎么样才能够通过出口发大财呢？具体要怎么做？”

杜强讪笑了笑，不过眼睛里的目光却亮了起来“我这样说，在包县长您的面前就是班门弄斧。”

“你不要总是拍我马屁，那没有用。”包飞扬笑道，大家也纷纷笑了起来，好像听到什么了不起的笑话一样。不过包括陈亚平在内，大家看向杜强的目光都充满了羡慕。杜强跟崔程阳的关系比较密切，以前也可以算是焦梦德的人，随着焦梦德的垮台，哪怕崔程阳还在的时候，杜强在陈港乡都失去了往日说一不二的权威，尤其是随着陈港乡大开发，包括杨承东、包飞扬、于晨风，还有以前的郑岳等几位县长都是直接插手陈港乡的具体事情，下面乡长乡政府负责执行，杜强这个乡党委一把手逐渐边缘化。

随着崔程阳退居二线，大家都以为杜强也要跟着倒霉了，这也是周知凯临走前想要拿掉杜强的原因。没想到崔程阳的临死反击，加上苟亮学的临阵倒戈，反而让杜强获得了彻底脱离原来的派系色彩，得以投身包飞扬麾下的机会。

现在县里看似斗争激烈，新任县委书记徐平是市委书记齐少军的嫡系，来势汹汹，前段时间因为县属企业改革的事情，县里各部门暗流汹涌。但是在乡镇基层干部眼中，还是包飞扬的赢面更大，因为他们切切实实看到了包飞扬履任以后为地方带来的变化，这种变化即代表了包飞扬的能力，也说明了包飞扬身后潜藏的能量。

大家笑了一会儿，杜强开口说道“我琢磨着，包县长的意思还是要规模化，就像淮水的很多小造纸厂都没有办法成气候，但是有了方夏纸业、金光集团这两个龙头，将他们聚集到望海以后，就能形成产业优势。我们依靠单个农户的零散种植恐怕也成不了大气候，最多也就是满足眼前的需要，要想扩大规模，走出国门，我想还是应该形成产业优势。”

包飞扬点了点头“具体要怎样做呢？”

杜强看到包飞扬点头，顿时信心大增“我觉得，我们政府要起到的应该还是服务和指导，更多的事情要交给市场，交给老百姓自己去做。”

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