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第404章 改制1（第1页）

第二天，我自然要去上朝了。怎么说现在我们也是正式的朝廷了，不开早朝像什么话。走进朝堂，除了刘辨还没到，其他人都到期了。百官分文武立在大厅的两边，在龙椅的下手处，刘辨设置了两把太师椅，一把是给我这个丞相的，另一把是给吕布这个大将军的。

吕布早就坐在椅子上了，他看见我便对我一拱手说：“大哥，陛下还是挺念旧的，连我都搞了一把椅子坐坐！”

“废话！我的兄弟能差么？”我做到椅子上，麾下文武自然的排成两排。

这时候，刘辨在一个宦官的带领下走了进来，我赶紧示意吕布站起来，等刘辩坐下后，我带着百官向刘辩行礼道：“参见陛下！”不过，我们只是弯腰行礼。

刘辨看大厅上都是自己人，他笑道：“行了！吕卿就不要这样多礼了，这里都是自己人，坐吧！至于诸位就要委屈一下了！”其实刘辩坐在龙椅上也很难受，虽然他以前也坐过龙椅，但是那个时候的他根本不明白龙椅的意义。后来刘辨经过数次危难，早已明白这张龙椅的危险与可怕，所以他坐在上面，怎么都不舒服。

我坐在刘辩下手对着大厅上的人说道：“军制，我们就按照我在草原上用的实行，下面我安排一下我们洛阳朝廷的政事！原本大汉的朝廷制度，我们就不用了！那种制度实在有些麻烦。这样，我们按照朝廷官员的职能，分成几大部，各管各的政务，你们觉得如何？”

“主公还是试着说一下吧，仅仅是这样，我们如何能明白！”贾诩知道我有我的想法，而且这种想法的存在已经不是一天两天了。现在洛阳朝廷中，只有贾诩的资格最老了。所以他第一个站出来说话。再说，如果就我一个人在那唱独角戏，也是很无趣的。

我笑着对贾诩点点头，然后看向刘辩和戏志才，他们也在等待我的下文。于是我拿出一本拟好的折子递给内侍，让他呈给刘辨后，我说道：“众所周知，朝廷无非是对国家进行管理。我们大汉的官职，什么三公九卿，司徒、太尉之类的，实在让人费解。所以我干脆把朝廷设立成农、礼、工、商、刑、兵、吏、户几个专职部门来分门别类的管理百姓和朝廷的各个方面的问题。这几个部门不相统属，主管官员地位相同，若是有矛盾则有丞相来调停，当然最后结果要经过陛下同意！”

“吕卿的话我有些明白了！”刘辩也处理了很长时间的政务，他笑道：“朕和戏先生一起处理政务的时候就发现，大汉很多官员的职权是重叠的，吕卿是想把官员的职权划分的更加细致合理了，朕说的对么？”

“陛下圣明！”我赞许的看了一眼刘辩，说实话，刘辨在十一二岁的时候就认识了我。那时候我就觉得他是一个很不错的孩子，最少比野心勃勃的刘协强很多。现在我和他相处快十年了，我真的把他当作弟弟看。虽然这么说，吕布可能会吃醋，但是在我心中，刘辩和吕布的地位差不多。现在我看到刘辩慢慢的开始展示他的才华，真心的为他开心。

刘辨被我一夸顿时有些不好意思，他笑道：“吕卿还是先给大家解释一下每个部门具体的职责吧！我们洗耳恭听！”

我笑道：“既然如此，我就简单的为大家讲一下这些部门的大概职权！农部也可以称为民部，主要是管理农田、户籍方面的事，就好像以前的大司农，最要的任务还是对于农业方面的深入研究和发展，来提高百姓的种植水平，毕竟民以食为天！礼部就是管理祭祀、礼仪的部门。

大汉是一个中央之国，巍巍大汉还是一个礼仪之邦，所以我们要有一个专门的部门来管理朝廷的礼仪，宣传我汉人的礼制，若是有外国使节来访，就由礼部接待，所以礼部还有一个职能就是外交！工部最好理解，主要就是做器械的开发与研究，其实不光是器械，还有其他更高深的科学，比如说新式武器的制造、最新科技的研究铸，这些都需要工部来做！而且，工部是我们大汉常规部门中，唯一一个需要严格控制的部门，绝对不能让其中的资料泄露！刑部主要就是行使廷尉的权利，我决定在全国各个地方成立法院，而法院的主管叫做法官，他的任务就是对百姓的纠纷经行审理、调解，对重大罪犯经行审判，最后将死刑犯报给刑部，只有刑部批准后才能执行死刑。

说到刑部，就要兵部，我说的兵部，并不是管理士兵的，而是管理差役的部门。如果可以，我想叫他公安部或是警察部。这个部门专门是负责侦缉的，比如说，洛阳发生了杀人案件，就由兵部来侦办，兵部的人员自然可以从退伍的老兵中挑选。当然兵部必须要在各个地区分别设置各级兵部才能运转，关于分设各级兵部的事，等以后再说。吏部就是管理官员升迁和选拔的部门，还要对官员的清廉方面进行考核。户部就是对国家运转所需要的费用进行管理、预算，比如说每年官员的俸禄、朝廷各项花销，都归户部计算，然后分配，而且税收方面也归户部调停。所以户部和刑部、兵部一样，都要逐级设立。至于商部，自然就是管理国家商贸方面的事，这样大家明白了么？”

郭嘉问道：“主公，你这样划分是很细致，可若是真照你这样划分，县令、太守、刺史这一类的官员岂不是没有事做了？”

“怎么会没有事做？国家出台新的法规、政策就需要这些人去宣传，还有民心民意也需要他们去调查，甚至各地的灾害情报都需要他们来申报，我只是把他们可以鱼肉百姓的权利给拿了出来！”中国自古到清代，职权都很混杂。很多时候一个县令，民生、律法一把抓，常常会按照自己的意思去办，而导致同样的事件、同样的法条，在不同的地方判决不同。为了遏制这种事情继续发生，我干脆把后世类似于三权分立的东西拿出来，也许思想不能在汉代用，但是这些方却是可以用的。

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