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圣上的粗气声都粗了，程子安心道这才开始而已，继续道：“另一方面，车马比不上行船平坦，运送重的货物，还是得靠船运。”

说到这里，程子安见缝插针，将自己的小心思加了进去：“无论骡车马车驴车牛车，官道修筑得再平坦，稍微快一些，就颠簸得很。主要缘由，乃是车驾的车轮，与地面碰触没有缓冲，好比是石头与石头，硬碰硬。要是换成细软的棉与石头相碰，情形就不一样了。车驾也是一样的道理。若是有工匠能钻研琢磨，将车轮改软，或在车身与车轮之间，添加能收缩自如的物件，有了缓冲之后，车马行驶起来就平稳了。”

圣上想起自己的御驾出行，也在里面颠得左右摇晃，就是出宫去祭天的短短一段路，也被晃得眼花目眩。

“你说得对，车马要是能改善，陆路好走了，不全然依赖水道，漕帮只会被瓦解。”

程子安心里呵呵，道：“这些都得靠工匠去想法子了。工部自行选了有本事的工匠之后，这些年的河道河工，一直做得很好。唉，章尚书身子骨不好，臣不知他能再撑几时。臣恐章尚书告老之后，工部好不容易有了今日，一朝再变回从前。工部的尚书，臣请圣上定要慎重考量啊！”

圣上没好气地斜睨他：“你绕这么大一个圈子，就是为了继任工部尚书之事。说吧，你看好了由谁继任？”

虽然会有把持朝纲之嫌，工匠实在是太重要，程子安毫不避讳地道：“臣如今对工部的官员不太熟悉，要听从章尚书的意见后，方能下决定。”

圣上不耐烦地道：“那就待章尚书致仕，听他如何建议再说。你快将先前未说完之事，悉数道来！”

程子安顺道解决了一件事，心情很是畅快，沿着漕帮的事说了下去。

“既然得靠船运，有需求就会有发展，就算现在打散漕帮，臣敢断定，不出几年，漕帮会再死灰复燃。”

圣上怒道：“他们敢！朕灭他九族！”

帝王在私下，自称都很随意，在上朝等正式场合才会自称“朕”。

程子安见圣上大动肝火，垂首不语。

圣上长长呼出口气，沉声道：“决不允许漕帮东山再起，河道之事，我以前听你说过海道，一直在考虑。如今看来，不得不早日开辟出来了。”

程子安暗喜，不要钱恭维拍马屁：“圣上英明，真正深谋远虑，考虑周全，臣差点就将海道的事情忘了！”

海道之事明明就是程子安以前提出，他如今倒装蒜起来，圣上脸颊抽搐着，最终露出丝笑，道：“你去拟定个章程出来，海道也不能由着他们乱来，要服从朝廷的管辖。”

程子安道：“是，臣大致想了些，海道与河道一样，船要码头停靠，靠海之处，先要修筑码头，这件事，绝不能放给当地的官服，要交由工部章尚书去办。”

圣上重重喘息一声，道：“官员雁过拔毛，修码头有利可图，他们又要眼红了。不过，户部没银子，哪来的钱修码头？”

程子安不紧不慢地道：“臣以为，可以让民间的商家去承修。比如某地的码头修建，由某个富商最终夺得，由朝廷定下船停靠码头的费用几何，交由富商去收取。在码头上，给富商一块地，由他修造铺子，库房。为了杜绝只有他一家独占码头，坐地起价，库房，铺子必须赁出去一半。有了竞争，当地的码头才不会被做死。收取停靠费，也有年限，到时候得具体看，修建一个码头需要多少银两，再定收回的年限，与停靠费。”

圣上手指敲着案桌，神情看上去颇为欣慰：“这个法子好！既然要让富商去承修，你为何又提出要工部参与进去？”

程子安道：“臣也有私心，工部的工匠参与进去，一是作监督，码头属于大周，利国利民，不能让富商胡乱对付，修成豆腐一样，只用几年就成了渣。二是民间有本事的匠人不知几何，工部的工匠能从他们身上学到本事，造福大周。”

圣上笑了起来，道：“你所言极是，就照着你的法子去办。”

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