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第26章 约法三章（第1页）

思考了一下说道：“我们龙泉乡有十一个行政村，82个村小组，2003年全乡总户数户，其中农业户户，非农业户28户；总人口人，其中农业人口人，非农业人口917人；少数民族人口人，占全乡总人口数的17.2%；彝族总户数1535户，总人口人，占全乡总人口数的16.1%，今年民政部门确认了蔡家村的118户为蒙古族迁移户，人口781人，占全乡总人口数的1.1％，截止2003年7日，常住人口为人。

龙泉乡下辖总面积为193.5平方公里。有耕地面积9.5万亩（约6333.33公顷）。

龙泉乡地形较为复杂，以山地、丘陵为主。

有五个行政村所在地貌属于山地和丘林地貌。这五个行政村的平均海拔2650米，辖地面积125.9平方公里，但是耕地面积只有3.2万亩左右，且多为坡地和林地，种植的农作物以包谷，土豆，烤烟为主，但是受限于海拔高，昼夜温差大，产量偏低。

另外六个行政村所在地貌属于龙泉河流域两旁的河谷盆地地貌，地形较为平坦开阔，是龙泉乡人口集中的地区。

有211省道金富公路和县道龙老线穿过，所有交通也相对便利，农业基础设施相对较为完善。平均海拔2100，龙泉河流域有便利的灌溉条件，土壤肥沃，主要种植水稻、烤烟和蚕桑等作物。

目前龙泉乡产业基础薄弱，作为一个农业乡镇，首先是缺乏高效高价值的农业发展，农业生产方式传统，农产品附加值低。

龙泉乡的工业企业数量几本为零、唯独一个乡镇企业是生产蚕丝被的蚕桑站，但是规模小、技术水平落后，产能低，难以形成蚕桑产业集群；另外有几家家庭作坊式的农产品初级加工的食品厂，缺乏深度加工和品牌建设，经济效益不高。

龙泉乡拥有一定储量的矿产资源，板凳山产煤，但是现在处于私挖滥采的局面。钱家坡的后山有铁矿，但因交通不便、现在难以有效开发。”

三人听完徐勃说完后，罗建华接着问道：“你现在是龙泉乡的发展责任人，龙泉乡下一步怎么做呢？”

这个话题对两世为人的徐勃来说，轻松加简单，中央未来二十多年各种利民政策和发展规划他都胸有成竹，说道：“罗省长，金麟区委区政府刚刚任命我代理龙泉乡党委书记兼乡长，目前我准备先从两个方面入手，一是推动村级基层党组织改革创新，发挥党建引领作用。二是推进现代农业发展，促进农民增产增收。”

“具体怎么落实呢？”罗建华问道。

“关于推动村级基层党组织改革创新的工作，目前已经跟区委区政府汇报过了，由区委组织部牵头，在龙泉乡的孙家营村开展试点。

龙泉乡目前十一个行政村的村两委干部大多都是干了二三十年的老人，老党员。现在全国经济社会的不断发展，他们大多思想僵化，工作方式固执，已经发挥不了带领村民发展致富的作用。为了更好地发挥村级基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部带头引领作用。

提高农村基层治理水平，推动农村经济社会发展，龙泉乡党委政府经过讨论研究，定下了对全乡村级基层党组织进行改革的方案。

目标是通过加强村级基层党组织的建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，创新基层党组织的工作方式和方法，提高党组织的服务水平和工作效率。从而推动农村经济社会发展，促进农民增收致富，维护农村社会稳定。

具体改革措施是：

1.加强党组织建设

优化基层党组织设置。根据农村经济社会发展的需要，合理调整党组织设置，扩大党组织的覆盖面。实行党政分离，书记主任不再一肩挑，增加和按照产业、行业、地域等因素，设立特色党支部、产业党支部等，更好地发挥党组织的引领作用。

加强党员队伍建设。严格党员发展标准，注重从农村致富能手、返乡创业人员、复退军人等年轻群体中发展党员，经过乡政府组织选举，任命他们为村主任，让他们发挥引领作用。加强党员教育管理，提高党员的思想政治素质和业务能力。建立健全党员激励关怀机制，激发党员的积极性和创造性。

强化党组织领导核心作用。明确村级基层党组织的领导核心地位，增设第一书记职务，由乡党委班子成员分别兼任村支部第一书记，加强对各村支部的领导和协调。完善村级重大事项决策机制，坚持党组织领导下的村民自治，确保决策的科学性和民主性。

2.创新工作方式方法

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