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所以岳钟琪这个汉人出生又打过胜仗的武官就显现了出来，敏宁叫人用了起来。

四爷登位之后，这些年来做的最多的事情就是反腐，就跟太上皇一样，一辈子都在做河工。

四爷大概是将反腐当成了第一项重要任务，可就是这项反腐，使得整个大清的官员都患上了心绞痛，不患不行呀，四爷这股反腐的劲，直接让大清上下的官员都惴惴不安，这整日的不安，心脏自然就出了毛病。

敏宁出现在人前，大概也使得这些人稍稍喘了一口气，至少不需要这是刻刻担心钦差出现在自己眼前。

反腐的事情敏宁不急，她要改革的是整个体制，到时候会将整个官员体质肢解肢解，再肢解，形成任务单一，分工明确，往后责任能够明确到个人。

不过这些得慢慢来，最先要开始的，那就是立宪。

只有立下宪法，才能将各地的律法统一起来，以宪法为根本，来改革现有的律法。

敏宁招集内阁来到圆明园，内阁中人老成精的马齐直接告病回家，至于其他人想躲也躲不开。

没办法，他们不像马齐，马齐是满人，自然要忌讳立场，可他们不一样，想躲也躲不开。

实际上不是马齐在装病，而且他真的病了，病得非常严重，立即陷入了昏迷之中。

马齐的家人都开始准备后事。

敏宁直接占据了四宜书屋，跟内阁商讨立宪一事。

“我所说的君主立宪制，在欧罗巴英吉利就已经施行，施行到如今已经有四十余年，往后内阁成员会由议院投票产生，议院会分成上议院和下议院，上议院由各政员，以及军队官员充任，内阁出自上议院，而首相则出自内阁……立法权归上下两议院；司法权归法院。行政权归内阁、地方府衙及三省六部。”

敏宁将自己所思所想，大致做得出来，然后让内阁做一个详细的方案。

“首先要确立宪法，宪法属于我国的最根本法，拥有最高法律法律效率，也就是说地方法律就是出现与宪法冲突，一切以宪法为准。”说完之后，敏宁便将草拟的宪法递交给了内阁。

张廷玉率先接到手里，他看了看宪法条款并不多，只是大致的定下了国法基调。

第一条就是宪法凌驾于任何法律之上，且大于皇帝。

第二条写的是，上议院拥有修改宪法的权力，皇帝拥有一票否决权。

也就是说，即使宪法凌驾于皇帝之上，可皇帝的权利仍然大于官员，只是在皇帝的一言一行也得遵从宪法。

第三条列的是皇位继承法，皇帝所出的第一个孩子拥有皇位继承权。

一看到第三条，张廷玉的眉头就皱了起来，然后询问敏宁，“娘娘，三皇子所出的第一个孩子可是位小格格。”

敏宁听了之后，当即皱了皱眉头，她都忘了这一茬了，眼下没那么容易让男权社会接受一个女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若无子，女儿自动拥有继承权。”这是为了防止万一皇帝只生出女儿，而导致皇权旁落。

张廷玉又继续审核其他的宪法，最后跟其他那个大臣商议了一下，然后才回复敏宁，“娘娘，还请微臣将这份宪法拿回去，好生斟酌。”

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