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……
年关将至，这一个冬天梁国似乎过得很平稳。朝政在凤朝歌与云罗努力维系之下渐渐安稳了浮躁的人心。凤朝歌不顾自己病体刚愈，又亲自去了军营中过问军务，整饬军中风气。
他有了仁君明君的模样，所行之事亦是件件都是为了梁国百姓。于是，涣散的民心在悄然转向这位梁国的新君主。他们渐渐相信，他与那暴戾的凤朝阳是不一样的。
只是梁国积弱太久，一时半会怎么能完全改观？
暖阁中，一声轻叹幽幽传来。新晋的内阁张学士悄然抬头看向凤座，却在接触那一张绝世面容又忍不住惶然低头不敢看。
“今年梁国的冬还算没遭了雪灾，但是也不可掉以轻心。据张学士所知，各地可有瞒报冻饿饥荒吗？”那倾城女人拧着秀眉问。
张学士不敢抬头，恭敬回道：“皇后的‘安民策’奏效，入冬以来流民现象少了。如今年关近了在外流浪的百姓也都愿意回乡。各地如果再努力实行这政令，到了来年春天‘养民策’一下，各地农民可以免费领了稻种，流民一定不会不愿意回乡耕种的。到时候国中流民一定更少。”
云罗眸光一闪，纠正道：“张学士说错了，是皇上的‘安民策’与‘养民策’，不是本宫的。”
张学士听了云罗的话，连忙伏地纠正自己的错误：“是是……是微臣罪该万死，是皇上的安民策与养民策。”
他话虽这么说，但是心却如明镜。
这两道政令关心百姓疾苦，而且深知流民对国中局势的影响，除了传闻中自幼与母亲流离失所，食不裹腹的皇后还有谁能想出呢？也正是如此，虽然她是女子，但是新晋朝中的寒门学子对她的条条政令可是放在心中敬佩不已。
这两道政令，一道是“安民策”，一道是“养民策”。
安民策是为了将梁国各地因为兵灾和饥荒而四处流浪的百姓自愿回乡所设。由各地官府张贴告示，免去前朝凤朝阳对流民的各种苛政，比如修城墙，加徭役等等，只要他们肯回乡就官府就会派车马送他们回乡。而流民回乡，只要通过里正担保就可以领一笔安民费。
这笔安民费则由云罗做主将凤朝阳藏在宫中的珍宝统统拿出，兑成铜钱米面等发往各地。
安民有了，剩下的是养民。
等冬天一过，一到春耕。没种子耕种的流百姓按田间亩数，可以去县衙领相应的斗数的种子耕种。这养民费又是一笔不小的银钱数目。不过还好离春耕还有些时日，可以慢慢再筹集。
云罗不知眼前才高八斗张学士心中所想，眉心依旧不展。
“但是这两道政令要收效起码要两三年才可以让梁国恢复元气，但是……他可以给我们这两三年吗？”云罗黯然道。
张学士见她眉间忧心忡忡，却十分乐观安慰：“皇后娘娘放心，只要上下一心就必定可以富国强民。”
云罗苦笑摇头。张学士虽然年少有才但是终究是书生意气。他怎么明白如李天逍那样百战出身男人的皇图野心？
李天逍……三个字在唇间轻轻掠过却终究不知该怎么念出声。
梁国自从潞州之战后元气大伤，又加上凤朝阳暴政肆虐。梁国如今国中兵力不足，百姓流离失所。曾经被四国称为强梁如今已是纸老虎。
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